La Política Social del Neoliberalismo:
Lic.
Estela Grassi.
Presentación: Objetivos:
1) Poner de relieve
los sentidos con que se han reorientado las políticas sociales desde los años
80, pero principalmente en los 90, en el marco de la hegemonía del pensamiento
neoliberal.
2) Las
transformaciones profundas en el papel de los estados, las organizaciones supra
estatales y la ampliación de los
mercados por sobre las fronteras y estados nacionales.
3) Delimitar los
problemas que quedan instalados a partir de las “soluciones” neoliberales a los
problemas sociales y económicos.
4) Hacer una breve referencia a las funciones que
cumplen las ciencias sociales en la
producción de los saberes del campo y también de los recursos para la reflexión
y la crítica.
La
Política
Social
del Neoliberalismo. Lic. Estela Grassi *:
Supuestos que orientan la acción política y
problemas pendientes:
Presentación: Objetivos de la Ponencia:
1°) Pone de
relieve los sentidos conque se
han reorientado las políticas sociales, desde los 80, principalmente en los 90,
en el marco del pensamiento neoliberal,
2°) Las
transformaciones profundas en el papel de los estados, las organizaciones supra
estatales y la ampliación de los mercados sobre las fronteras.
3°) Los
problemas que quedan instalados a partir de las “soluciones” neoliberales a los
problemas sociales y económicos.
4°) Esbozo de
una hipótesis posible:
Para resolver
los problemas sociales
Para fijar los
límites de un estado neoliberal asistencialista.
En
el panel sobre” Políticas Sociales y Economía”, organizado durante las XIX
Jornadas Nacionales de Trabajo Social, Mar del Plata, Noviembre de 1997.
Advertencia: Las Soluciones Propuestas:
Los planes y los programas
sociales-económicos, suponen siempre una manera (social) de construcción los
problemas de “definirlos” y hasta de
priorizarlos. Estas definiciones, se relacionan, a la vez con los significados
otorgados (por las ciencias sociales, el saber político, el conocimiento
cotidiano) a las cuestiones problematizadas (los hechos, los acontecimientos,
los procesos).
El campo de estudio de las Políticas Sociales:
Contexto ideológico y socioeconómico:
“La crisis” del
Estado de Bienestar:
1) Inequidad
producida, la orientación universal del gasto social se ayuda a quien no
necesita.
2) Desequilibrio
fiscal, por el acrecentamiento insostenible del gasto social.
3) Desestímulo en
la gente: “no se esfuerza, tiene cobertura social asegurada “.
Produjo el llamado “Ajuste Estructural” para América
Latina:
Consecuencias:
1) Aumento de la
pobreza en la clase media y baja, en relación al ingreso de nuevas capas de la
población
2) Deterioro social
de los históricamente pobres.
3) Sostenido
aumento de la subocupación del desempleo, caída de salarios y precarización del
trabajo.
4) Mayor
concentración de riqueza y de los recursos y el enriquecimiento de nuevas
capas.
Resultado: nueva configuración de la estructura
social:
Problematizado en términos de:
Desafiliación,
según Castel, según el grado de vulnerabilidad. En estos extremos,
precarización del empleo.
“Exclusión
Social” ruptura de los mecanismos de integración y participación al quedar
fuera del mercado de trabajo.
Heterogeneidad
(diversidad de configuraciones).
Objetivos del “ajuste” para el Estado:
Reducir el gasto fiscal=gasto social: proyectos
apoyados por el BIRF y FMI.
Aumentar su eficacia.
Soluciones=
“operaciones técnicas”= lo que correctamente, como único camino posible.
Dos ejes orientadores:
Privatización: participación de capitales privados y arancelamiento
en educación y salud.
Focalización: atención a la pobrimpacto e ineza, incluyendo a las
políticas universalistas: salud y educación.
Fundamento de esta línea propuesta:
Según su visión de la vida
social y del comportamiento
Las personas dirigen sus
acciones hacia el propio interés
Cada uno se preocuparía de:
Salud.
Educación (con
eficiencia en el gasto), que la que se deriva del orden político.
Resultado:” El Estado debería limitarse”:
A proveer
recursos en materia de bienes públicos (o bienes individuales, de gran impacto
e incidencia, Ej.: preservación del medio ambiente y de bienes semiprivados ( =
salud y educación).
Crítica.
(Este supuesto acerca del comportamiento de los hombres:
En una situación ideal de
competencia era perfecta…
. Desafía los postulados morales del:
Estructuralismo
económico: relación de
equidad entre el capital y el trabajo de las personas libres
Que
desafía: el liberalismo político: sustenta
Estado de Bienestar
Asume:
La asimetría derivada de la
disposición de los trabajadores
Provoca
una confrontación entre:
Quienes postulan
el principio de “focalización” en materia de P.S. : esta posición ocupó la
hegemonía de la operatoria en el gasto social, produciendo las siguientes
consecuencias de las P.S:
Discriminatoria.
Fragmentadotas.
Exclusivas.
Prejuicios
sociales
Desafiliación.
Quienes
dificulten los principios del vivir del socialismo: sus preocupaciones son por el sentido
político de las reformas
La
relación: políticas sociales y economía
El
modelo: La ideología neoliberalismo ( = liberalismo económico).
Las intervenciones sociales del estado (= P.S)
son entendidos como “compensaciones” (=de los costos sociales e
irregularidades derivadas de las decisiones para adecuarse a la marcha de
la economía).
Y como “medidas correctivas” de
las eventuales fallas del mercado, como en el caso de los bienes semipúblicos.
Hoy (1997) se habla de una
intervención más activa del estado, para lograrla “ansiada mejora de la
equidad”, superar: la corrupción y el clientelismo político.
El modelo económico es determinante de la
amplitud de las políticas sociales.
Divisar la representación que fragmenta la vida
social en sistemas autónomos: sociedad civil, política y económica estado,
aparato burocrático, enfrentado a la sociedad civil, desconectada, a la
vez de las relaciones de la vida económica.
Sin embargo el estado democrático, expresión y
forma institucionalizada de una edad, es la representación de las
distintas categorías en las que reconocen los individuos como “colectivos”
y sus derechos, entonces las medidas serán el resultado de acuerdos y
confrontaciones en los distintos ámbitos de la vida social,
política-cultural y en el mercado
Distinción entre políticos y técnicos:
Políticos:
Definidos por
Bourdieu, como vendedores profesionales de servicio políticos a una clientela
social.
…” el estado es
para los pobres, el mercado para los ricos( Dr. Eduardo Duhalde. Gob de la
Prov. de Bs As).
Acabada síntesis
de esta sociedad, dual: asistencialismo diferente, al favoritismo de los
intereses de los sectores sociales económicamente dominantes.
Técnicos:
Su trabajo es
ajeno en sus intereses.
Brillantes profesionales
jóvenes, asesores, elaboran proyectos en clave, político, habilitados para
diagnosticar, inmunes de debate de ideas.
Ejemplar: “ Domingo Caballo”:
Artífice del
Plan Económico de Convertibilidad productiva de esa nueva realidad: una
Argentina diferente en lo social y lo económico
Los marcos valorativos:
Hacen legítimo e
ilegítimo los logros de un proyecto de intervención estatal
No son
económico, son CULTURALES.
El supuesto es SOSTENER LA EQUIDAD = DISTRIBUCIÓN
EQUILIBRADA DE RECURSOS DEL ESTADO ENTRE LOS MÁS POBRES.
“Defender la alegría como trinchera.
Defenderla del escándalo y de la rutina. De la miseria y los miserables. De las
ausencias transitorias y las definitivas…” Mario
Benedetti
“Solo los
educadores autoritarios niegan la solidaridad entre el acto de educar y el acto
de ser educados, por los educandos. Todos nosotros sabemos algo. Todos nosotros
ignoramos algo. Por eso, aprendemos siempre” Paulo Freire
“La
ciencia y la tecnología, en la sociedad revolucionaria, deben estar al servicio
de la liberación permanente de la HUMANIZACIÓN del hombre” Paulo freire.